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实际上，“菲律宾工具论”一直是美国的通常看法，并且始终与中国密不可分。历史学家斯图尔特·克赖顿·米勒表示，19世纪末，在美国围绕是否兼并菲律宾问题争论中，要扩大美国势力的人和坚守美国本土的人都深知该岛国作为赴华船只的装煤站的“垫脚石”式重要性。因而，菲律宾对美国的价值始终在于它相对于其庞大邻国的战略位置，以及它作为美国驻太平洋舰队的军事据点的可行性。

随着中美竞争加剧，尤其是美国将中国正式确认为“唯一一个既有意图重塑国际秩序，又越来越有经济、外交、军事和技术实力做到这一点的竞争对手”，美国要“全政府”发力，联合盟友，将竞争、合作、对抗相结合，实行“一体化威慑”，利用“决定性十年”竞赢中国，美国一边推动“北约亚太化”，一边加紧打造“亚太版北约”，打造巩固所谓“华盛顿-东京-马尼拉轴心”，菲律宾在美国遏华战略中越来越吃重。

于是我们看到，从炮制“南海仲裁案”闹剧到去年美菲展开联合巡航后，菲律宾明显加大了在南海的冲闯力度。从在仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、仙宾礁等地制造事端，配合域外势力在南海搞“联合巡航”“联合军演”，到一再威胁要发起所谓“二次仲裁”；从搞“运补冲闯”“民船闯滩”，到向大陆架界限委员会提交根本站不住脚的划界申请等等伎俩五花八门，反复横跳、碰瓷卖惨，甚至还妄言台湾问题。明面上是菲律宾的算计，暗地里是美国的谋划。它们一唱一和，图谋干扰破坏中国的周边环境，意图把区域内外的力量联动起来围堵中国，最终服务于美国霸权。