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一方面持续完善灌排体系,有效增加灌溉面积。 “十四五”期间,安排中央资金达2000亿元,对2500多处大中型灌区进行现代化建设和改造,不断完善灌排工程体系。我国耕地灌溉面积较十年前增加了8700多万亩,相当于8个都江堰灌区,总体灌溉面积达到10.55亿亩,这些灌溉面积上生产了我国77%的粮食和90%以上的经济作物。
另一方面,大力推动农业节水灌溉,不断提升农业用水效率。我国农业用水量占总用水量的62%,也是节水潜力所在。水利部坚持节水优先,以水定地,强化取水许可,严格用水总量控制和定额管理,大力推动灌区节水改造。推动工程节水、管理节水。到2023年底,全国农田灌溉水有效利用系数达到0.576,年节水能力比10年前提高约300亿立方米。
此外,水利部坚持改革和科技双轮驱动,提升管理效能。以农业水价综合改革为牛鼻子,创新灌区投融资体制机制,推进灌区现代化建设。由国家发改委牵头,几个部门联合推动农业水价综合改革,目前全国改革面积达9亿多亩。水利部在改革的基础上深入推进,特别是通过改革实现灌区现代化管理。去年启动了21个试点,今年启动了第二批试点,对不同类型的灌区,比如有的是地面灌溉、有的是高扬程的抽黄灌溉,有的是地下水灌溉,有的是种粮食作物、有的种经济作物,对不同类型的灌区提出不同的政策供给体系,通过两手发力来落实资金,除了中央资金外,广泛吸引社会资本和一些债券、银行信贷来投资,用于灌区现代化建设。这21个试点,去年吸纳了72亿元的资金投入,其中金融和社会资本占80%,有了这个资金后,灌区就按照现代化建设标准来推进。
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