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谈起连续二十多年担任全国人大常委会香港基本法委员会委员的感受,陈弘毅说:“我觉得中央对坚定不移贯彻、落实‘一国两制’方针,是非常有诚意、非常有决心的。”他提到,回归近27年来,每当香港遇到涉及政治和法律制度的问题,中央都会做很周全、很深入的研究,做很周到、很慎重的安排,最终对于解决问题来说也是非常有效的。
“大家都知道,‘一国两制’方针在香港的实践过程不是风平浪静的。”陈弘毅举例道,从2014年非法“占中”,到2019年“修例风波”买球赛的网站,“一国两制”在香港实践过程中遇到不少挑战,但最后中央通过制定香港国安法等一系列举措,坚持“一国”原则和尊重“两制”差异,让“一国”同“两制”重新得到平衡,香港仍然保留着资本主义制度、普通法制度,保持作为国际城市的地位,说明“一国两制”有强大生命力。
陈弘毅说,回归之后最初的一段时间,香港在推广宪法,宣传讲述“一国两制”中的“一国”原则方面做得比较少,“甚至有些人说宪法在香港完全不适用,说在香港不用看中国宪法。”近年来,香港特区政府成立宪法和基本法推广督导委员会,持续举办系列活动推广宪法和基本法。香港中学设立“公民与社会发展科”,课程中讲授到宪法和香港基本法共同构成香港特区的宪制基础。陈弘毅说,希望这样可以培养大家形成正确国民身份认同,让年轻人对“一国两制”有正确的了解。
事实上,自香港回归祖国后,香港和内地司法合作不断增加。近几年,有数百位香港律师参加了粤港澳大湾区律师执业资格考试,并取得在大湾区的执业资格。陈弘毅认为,现在香港很多法律问题都涉及香港和内地跨境事务,香港法律界人士最理想的状态应该是既精通香港法律,同时也对内地法律有一定的认识,这样可以为他们的当事人提供更全面、更有效的服务。
陈弘毅认为,创设国际调解院是一个非常新的构想。香港作为普通法适用地区,在过去百余年中积累了不少法治经验,香港也拥有很多本地或者西方培养的普通法精英人才。选择香港作为国际调解院成立地点,不仅反映中央对香港的法治环境有很大的信心,也反映出香港的法律制度长期以来在国际上享有盛誉,香港被广泛接受作为争议解决中心。
“当然,香港成为国际法律服务枢纽也会面临一些挑战。”陈弘毅坦言,一些西方国家不断“唱衰”香港,污蔑抹黑香港国安法和香港特区《维护国家安全条例》,甚至造谣说香港没有人权、没有自由、没有法治,这些论调可能对香港有一定的负面影响。“但我相信过了一段时间,大家看到依法维护国家安全不会损害香港的法治环境和营商环境,便会恢复对香港的信心。”(完)
陈弘毅,香港大学法律学院郑陈兰如基金宪法学讲座教授,港区全国政协委员。曾任香港大学法律学院院长,全国人大常委会香港基本法委员会委员。曾任教的科目包括法律制度与法律方法、宪法学、行政法学、法理学、法律与社会、中华人民共和国法律制度、现代中国的法治、法学研究等。著有《法治、启蒙与现代法的精神》《法理学的世界》《宪法学的世界》《一国两制下香港的法治探索》《我思我在》,An Introduction to the Legal System of the People’s Republic of China、The Constitutional System of the Hong Kong SAR(与叶保仁合著)等书,与他人合编《香港法概论》等书籍。
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