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2023年2月6日，城阳区市场监管局就该案管辖事宜发《商请函》给罗田县市场监管局。《商请函》显示，因城阳区市场监管局未采取相应的行政强制措施欧洲杯竞猜官方销售，而罗田县市场监管局已对该公司同一个涉嫌违法的行为立案调查并采取相应的强制措施，且恒诺世佳公司已从该辖区迁出。鉴于此，城阳区市场监管局建议罗田县市场监管局继续调查，该局不再继续调查处理该案，将积极协助罗田县市场监管局调查。

《行政处罚决定书》显示，罗田县市场监管局认为，恒诺世佳公司通过“恒诺世佳商城”App向用户销售商品，但商城只能经上级VIP用户推荐才能进入，登记注册后购买198元的积分大礼包成为VIP用户，才能享受价格优惠并取得发展其他人员加入的资格，从而获得直接和间接的奖励;通过“领导奖励、积分奖励、车奖、房奖、股权奖”等多种奖励制度，鼓励用户发展人员参与并销售商品，以获得更多的佣金收益。该公司的行为符合《禁止传销条例》第二条所规定的传销行为。

恒诺世佳公司不服，认为罗田县市场监管局无管辖权，且该公司的经营模式不属于传销，向罗田县政府申请复议。王桂森称，该公司不存在“拉人头”欧洲杯竞猜官方销售，未强制任何消费者、客户缴纳入门费；客户介绍新的客户注册会员，所获得的奖励，全都是依据新客户的实际消费。此外，该公司的经营模式为“直推”和“间推”两级，并不存在多层级发展下线。

此外，根据《行政处罚法》第二十五条规定、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十三条规定欧洲杯竞猜官方销售，两个市场监督管理部门协商管辖权的前提是，两个部门“都有管辖权”且“发生了争议”，因罗田县市场监管局不具有管辖权，不具有与城阳区市场监管局进行“协商管辖权”的权利基础，因此该公司对城阳区市场监管局错误“让出”管辖权的行为持否定意见。

罗田县市场监管局作出的《答辩状》显示，根据《行政处罚法》第二十二条、第二十五条规定，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条规定，该局接到群众举报后，逐级向上级市场监管部门报备并立案欧洲杯竞猜官方销售，调查过程中，与城阳区市场监管局达成一致，由该局继续调查处理，完全符合《行政处罚法》有关地域管辖的基本原则，即违法行为发生地管辖原则和协商管辖原则的规定。