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新发展理念是指挥棒，也是信号灯。在更具战略性和可塑性的机遇、更具复杂性和全局性的挑战面前，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对系统筹划政策部署提出了更高要求。无论是着力推进城乡融合和区域协调发展，还是加快新质生产力培育步伐；无论是推动发展方式绿色转型，还是处理好自立自强和开放合作的关系，都要求重视政策配套和衔接，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。