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公平竞争是市场经济的基本原则,也是建设全国统一大市场的客观要求。近日,《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》)公开发布,首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作出全面、系统、详细的规定。在国新办6月21日举行的国务院政策例行吹风会上,国家市场监督管理总局反垄断总监许新建表示,《条例》对于加快建设全国统一大市场、保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,具有十分重要的意义。
坚持应纳尽纳、应审尽审,《条例》将涉及经营者经济活动的所有政策措施,包括法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施都纳入公平竞争审查范围。同时规定,除《条例》第十二条规定的例外情形,没有经过公平竞争审查或者经公平竞争审查不符合《条例》规定的,一律不得出台,增强了制度的刚性约束。此外,《条例》有针对性设置了监督处理措施和考核评价机制尊龙凯时人生就是搏官网,保障公平竞争审查工作可监督、可检查、可问责。
竞争政策就是发展政策,直接影响各类经营主体。“我国建立公平竞争审查制度的目的就是要防止出台排除、限制竞争的措施,为各类经营主体公平竞争营造一个良好的环境。”市场监管总局竞争政策协调司司长周智高说,《条例》从四个方面明确了19项政策措施不得包含的内容,建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。
具体来看,市场准入和退出方面,要保障机会平等;在商品要素的流动方面,要保障进出自由;在影响生产经营成本方面,要保障竞争公平;在影响生产经营行为方面,要保障经营自主。例如,根据《条例》的规定,有关政策措施不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序;不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场或者阻碍本地经营者迁出,商品、要素输出;不得给予特定经营者税收优惠;不得违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平。
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