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开放发展理念具有深刻的历史逻辑。从闭关锁国到半殖民地半封建阶段的积贫积弱，到新中国成立后“一边倒”和封闭半封闭阶段的艰辛探索，再到改革开放以来全方位对外开放实现我国同世界关系的历史性变革，我国与世界关系变迁的实践证明：要发展壮大，必须顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。

开放发展理念具有深刻的实践逻辑。开放发展理念不是凭空得来的，是针对我国对外开放水平总体上还不够高，用好国内国际两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强等问题提出来的。贯彻开放发展理念，必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流千亿体育官网，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

这是在准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求的基础上，以更加积极有为的行动推进更高水平对外开放的重大决策部署，其总体目标是：加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化千亿体育官网，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动我国与世界各国共同发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。

我国不断完善对外贸易和外商投资相关法律，通过立法加强外商投资促进和保护，坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。我国开放型经济新体制的不断健全，不仅提升了对外开放的制度化、法治化水平，更好争取了开放发展中的战略主动，也有力推动了高水平社会主义市场经济体制的构建。

推动形成全面开放新格局，就是要坚持引进来与走出去更好结合。利用外资是我国的长期方针。中国利用外资的政策不会变千亿体育官网，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。还应看到，从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。新时代以来，我国对外投资稳居全球前三，既助力了国民经济提质增效升级，也有利于促进东道国经济和社会发展，实现互利共赢。

推动形成全面开放新格局，就是要坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合。服务业是国际经贸合作的重要领域。党的十八大以来，我国在深化制造业开放的同时，有序放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

在推动完善更加公正合理的全球经济治理体系方面，我国坚定维护多边贸易体制，以实际行动支持世界贸易组织发挥核心作用，积极推进贸易投资自由化便利化，坚决反对单边主义和保护主义；加强与联合国、二十国集团、金砖国家等国际和多边机制协调配合，坚定维护联合国在国际事务中的核心地位和作用，积极推动二十国集团从危机应对机制向长效经济治理机制转型，对推进金砖合作不断提出并丰富具有建设性的中国思路；深化区域次区域合作千亿体育官网，建设性参与亚太经合组织、上海合作组织等区域合作机制，推动澜沧江—湄公河合作等次区域合作不断深化拓展。

进入新时代新征程，在对外开放日益深化的大背景下，影响国家安全的国内外因素相互交织、相互渗透、相互作用、相互加强，我国开放发展面临着深层次的风险挑战。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。

在增强自身竞争能力方面，我国从立足防范风险的大前提出发统筹发展和安全，加快建设全国统一大市场，促进各类商品要素资源自由流动，提高国内大循环效率；增强供需体系韧性千亿体育官网，实现更加安全的发展；把握机遇，以高水平开放务实推进区域性、全球性合作，不断赢得国内发展和国际合作竞争的主动，从而为统筹发展和安全赢得更大战略回旋空间。

当前，我们已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。新征程上，应深刻把握新时代我国开放发展的成功经验，切实坚持开放发展的理论创新、建设更高水平开放型经济新体制、推动更高水平对外开放新格局、不断开辟合作共赢新境界、更好维护开放安全，推动我国对外开放事业不断向前发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出更大贡献。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）